中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”，2025年水泥行業(yè)的首要工作就是全力推動行業(yè)效益穩(wěn)增長。“效益是目標(biāo)，控產(chǎn)是手段”，一是行業(yè)自律，反內(nèi)卷，這是效益提升的保障。二是推進(jìn)聯(lián)合重組，這是市場秩序穩(wěn)定的保障，三是產(chǎn)業(yè)升級，這是行業(yè)長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展的保障。

　　一、行業(yè)自律保障效益提升 

　　“行業(yè)利益大于企業(yè)利益，企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”這是我國水泥行業(yè)一貫倡導(dǎo)和宣揚(yáng)的，是先進(jìn)的行業(yè)價值觀。

　　2025年水泥行業(yè)的首要工作是全力推動行業(yè)效益穩(wěn)增長。加強(qiáng)自律，反內(nèi)卷是效益提升的保障。

　　1.反內(nèi)卷政策定調(diào)，力度空前

　　2024年7月30日中共中央政治局會議首次提出加強(qiáng)行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭，2024年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。2025年2月10日，國務(wù)院常務(wù)會議提出研究化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾政策措施。“要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、推進(jìn)整合重組，推動落后低效產(chǎn)能退出，增加高端產(chǎn)能供給”。中央多次在高層會議直接談市場，抓市場的決心空前。政策定調(diào)的高度空前，力度空前，重視程度空前。凡是黨中央定了的就要堅決執(zhí)行，不能打折扣。兩會在即，反內(nèi)卷的政策措施值得期待。

　　2.水泥行業(yè)反內(nèi)卷主要是反低價傾銷

　　個別企業(yè)慣用最低價格搶奪市場份額，導(dǎo)致價格不斷下跌，破壞了價格體系的穩(wěn)定。此起彼伏大范圍的價格戰(zhàn)導(dǎo)致區(qū)域大面積虧損，全行業(yè)盈利微弱。企業(yè)停工停產(chǎn)、企業(yè)基層員工就業(yè)難以保障、產(chǎn)品質(zhì)量隱患、消耗資源但未產(chǎn)生效益、企業(yè)對國家稅收貢獻(xiàn)銳減和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。據(jù)測算，2024年水泥行業(yè)利潤250億元左右，比2020年水泥行業(yè)利潤減少近1600億元。水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”主要是反低價傾銷，落實(shí)到行動上就是控產(chǎn)。

　　“反內(nèi)卷”需要大型企業(yè)有足夠的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全行業(yè)維護(hù)行業(yè)生態(tài)。按照市場需求下降的程度各自主動縮量，尊重已定的市場格局，不能盲目擴(kuò)產(chǎn)，也不能肆意搶奪市場份額。至于擴(kuò)大市場份額、增量發(fā)展的目標(biāo)，要靠實(shí)施聯(lián)合重組來實(shí)現(xiàn)?！斑_(dá)成共識”，不一定每次都以“打成共識”來實(shí)現(xiàn)。

　　更重要的是，大型企業(yè)要相互支持，在各自的主要市場堅定維護(hù)行業(yè)生態(tài)，在非主要市場，要主動配合同行實(shí)施行業(yè)自律。

　　泛東北地區(qū)水泥行業(yè)堅持反內(nèi)卷，堅持行業(yè)生態(tài)建設(shè)，在2024年取得了向好的實(shí)績，全年平均價格456元/噸，走出了價格戰(zhàn)泥潭，保持了合理利潤。實(shí)踐證明，以控產(chǎn)為主要手段的行業(yè)自律能夠保住轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　3.行業(yè)自律，反內(nèi)卷的主要抓手是常態(tài)化錯峰生產(chǎn)

　　2024年5月，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，將“推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化”作為建材行業(yè)節(jié)能降碳行動的具體措施之一。

　　水泥錯峰生產(chǎn)政策是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞34號）壓減過剩產(chǎn)能的措施之一。2018年水泥錯峰生產(chǎn)政策寫入到《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）。2020年工信部和生態(tài)環(huán)境部再次聯(lián)合發(fā)文《工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2020〕201號）。水泥行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)錯峰生產(chǎn)政策，根據(jù)環(huán)保管控要求和市場淡季規(guī)律停窯降庫存，從供給側(cè)主動調(diào)節(jié)供需動態(tài)平衡，同時避免工業(yè)集中排放疊加，減輕大氣污染壓力。

　　“效益是目標(biāo)，控產(chǎn)是手段”是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的。水泥行業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策的共識和決心是不會動搖的，只要是有效需求不足、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的局面沒有得到明顯改善，錯峰生產(chǎn)就要繼續(xù)實(shí)施下去。

　　4.建立穩(wěn)定成熟的價格體系

　　行業(yè)效益上升的時候掩蓋了問題，行業(yè)效益下降的時候暴露出了問題。長期來看，水泥作為成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要建立穩(wěn)定成熟的價格體系，這遠(yuǎn)比搶奪市場份額重要。水泥是戰(zhàn)略物資儲備的重要組成，要建設(shè)綜合性的、防御性的、保障性的產(chǎn)業(yè)鏈，形成良好的供需動態(tài)平衡。要充分考慮到下游客戶，控制住淡旺季價格波動。重視價格體系的建設(shè)，遠(yuǎn)比考核銷量份額帶來的效益多，也長久穩(wěn)定得多，更比減員降薪正義得多。

　　二、聯(lián)合重組保障市場秩序穩(wěn)定 

　　水泥行業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組提升產(chǎn)業(yè)集中度是退出低效產(chǎn)能、緩解交叉市場碾壓的市場化手段，也是市場秩序穩(wěn)定的保障。

　　水泥大企業(yè)通過聯(lián)合重組、整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)等提升了產(chǎn)業(yè)集中度。有全國范圍的聯(lián)合重組，比如，2016年5月，金隅集團(tuán)與冀東集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略重組，重組后金隅冀東水泥的熟料產(chǎn)能規(guī)模成為全國第三。2016年8月，中國建筑材料集團(tuán)與中國中材集團(tuán)實(shí)施合并，合并后的中國建材集團(tuán)水泥熟料產(chǎn)能排名第一，布局涉及全國24個省市區(qū)。2016年8月，華新水泥收購拉法基在重慶、云南和海外市場的7家公司，華新拉豪水泥形成了西南市場和湖北市場并重的戰(zhàn)略格局，產(chǎn)能排名躍升到當(dāng)時的全國第五。我國前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度是58%。如果沒有全國范圍強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的基礎(chǔ)，現(xiàn)在開展行業(yè)自律會更加困難。

　　有區(qū)域聯(lián)合重組，比如2019年中國建材旗下的中聯(lián)水泥重組河南同力，河南前3企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度從54%提升至60%。2024年，金隅冀東收購雙鴨山水泥，今年2025年金隅冀東又通過控股子公司遼寧金中收購了恒威水泥，優(yōu)化了東北區(qū)域戰(zhàn)略布局。水泥是短腿重載產(chǎn)品，區(qū)域市場整合可以提高區(qū)域市場話語權(quán)，更好地發(fā)揮大型企業(yè)引領(lǐng)作用，進(jìn)一步恢復(fù)和穩(wěn)定區(qū)域市場秩序。

　　國家層面出臺了相關(guān)政策支持聯(lián)合重組，“資本市場新國九條”《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》鼓勵上市公司聚焦主業(yè)，綜合運(yùn)用并購重組、股權(quán)激勵等方式提高發(fā)展質(zhì)量。證監(jiān)會《關(guān)于深化上市公司并購重組市場改革的意見》要求并購重組，支持轉(zhuǎn)型升級。可以預(yù)期，加強(qiáng)聯(lián)合重組頂層設(shè)計的系列文件呼之欲出，將助力水泥企業(yè)整合區(qū)域市場，區(qū)域聯(lián)合重組會迎來新的高峰。

　　三、產(chǎn)業(yè)升級保障長遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展 

　　脫離了以行業(yè)效益為基礎(chǔ)的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新就是空談。只有做好了行業(yè)自律，有了利潤的積累，才能在產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新上面有投入。產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的強(qiáng)化，科技創(chuàng)新要在基礎(chǔ)研究工藝革新和智能化數(shù)字化應(yīng)用方面下功夫。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，“積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，“開展‘人工智能+’行動”?！皟芍貎尚隆眱?yōu)惠政策將助力水泥行業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升，拓展發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)升級是行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的保障。

　　水泥行業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，也是戰(zhàn)略物資保障，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。正值有效需求不足，行業(yè)效益下滑、信心有待提振加強(qiáng)的時刻，需要有更直接、投資有回報、更大力度提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會和環(huán)保效益的政策。

　　水泥工業(yè)有二百多年的歷史，現(xiàn)在依然是量大面廣、不可替代、大有可為的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，我國水泥需求總量還是有相當(dāng)大規(guī)模的保障。需求下滑時期，我們的心態(tài)調(diào)整了不少，對策改進(jìn)了不少，信心增加了不少。

　　水泥行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定弘揚(yáng)先進(jìn)的行業(yè)價值觀，共同維護(hù)健康有序的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，把全力推動行業(yè)效益穩(wěn)增長放在工作首位，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出水泥行業(yè)的應(yīng)有貢獻(xiàn)。要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律，堅決反對“內(nèi)卷式”惡性競爭，堅定不移嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的文件精神，堅信依靠大型企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，夯實(shí)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶優(yōu)勢作用，構(gòu)建良好行業(yè)競合生態(tài)，一起珍惜共同努力開拓的事業(yè)。

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